生态环境保护五个“前所未有”

　　生态环保从认识到实践　发生转折性全局性变化

　　生态环境保护五个“前所未有”

　　李干杰介绍说，十八大以来，生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。思想认识程度之深前所未有，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强；污染治理力度之大前所未有，5.7亿千瓦燃煤机组完成超低排放改造，累计淘汰黄标车和老旧车1800多万辆，11万多个村庄开展农村环境综合整治、近2亿农村人口受益；制度出台频度之密前所未有，制定数十项改革方案，开展中央环保督察，生态文明制度体系加快形成；监管执法尺度之严前所未有，环境保护法、大气污染防治法等法律完成制定修订，新环境保护法开始实施；环境质量改善速度之快前所未有。

　　生态文明制度体系加快形成

　　杨伟民介绍说，十八大以来的五年，是我国生态文明体制改革密度最高、推进最快、力度最大、成效最多的五年。中央全面深化改革领导小组召开的38次会议中，涉及生态文明体制改革的有20次。党中央、国务院制定了《生态文明体制改革总体方案》，确定的2015至2017年79项改革任务中，73项全部完成。目前，生态文明制度体系加快形成，自然资源资产产权制度改革积极推进，国土空间开发保护制度日益加强，空间规划体系改革试点全面启动，资源总量管理和全面节约制度不断强化，资源有偿使用和生态补偿制度持续推进，环境治理体系改革力度加大，环境治理和生态保护市场体系加快构建，生态文明绩效评价考核和责任追究制度基本建立。

　　切实解决群众身边的突出环境问题

　　在回答有关中央环保督察的问题时，李干杰说，中央环保督察实行两年来成效显著，切实解决了一大批群众身边的突出环境问题，促进了地方产业结构的转型升级，有效促进了地方环境保护、生态文明机制的健全和完善。在后续中央环保督察中，重点做好完善相关机制和配套措施、研究推进有关法规制定、针对重点地区重点行业重点问题组织开展机动式点穴式专项督察、指导和督促地方建立省级环保督察体系等工作。

　　加强环保既要打攻坚战又要打持久战

　　有记者问生态环境目标与经济发展目标间是否有矛盾、如何处理？李干杰说，从长远看、从宏观看、从大局看，加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关的。加强环境保护既要打攻坚战，又要打持久战。在具体实施过程中，一方面对违法违规、污染环境的企业零容忍，依法依规严肃处理；另一方面，按照分类指导原则，一厂一策，具体问题具体分析，得到了各个方面包括地方和企业的支持，实现了环境保护与经济发展相得益彰。

　　尽快补上制度短板和漏洞

　　在回答有关生态文明体制改革的提问时，杨伟民说，生态文明体制改革有很大的探索性，还面临一些困难和挑战，主要是自然资源资产产权改革的确权和管理体制整合难度较大；有的改革落实需要相应修订法律法规；市场作用发挥得不够，激励机制有待进一步建立等。我们将按照十九大部署加快生态文明体制改革，坚持问题导向，加快改革落地，尽快补上制度短板和漏洞。

　　探索和建立大气污染防治长效机制

　　在回答有关大气、土壤污染防治的问题时，李干杰说，《大气污染防治行动计划》　实施4年多来取得明显成效。全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度，2016年比2013年下降15.5%；74个重点城市2016年优良天数平均比例为74.2%，比2013年提高13.7个百分点。但总体讲空气污染还是很重，重点地区、重点时段污染程度更加严重。目前，我们正在开展专项行动，探索和建立大气污染防治长效机制，并长期坚持下去，打赢蓝天保卫战。《土壤污染防治行动计划》发布以来，相关工作取得一些成效，下一步将会同相关部门加大工作力度，强化目标考核，力争像大气和水污染防治一样，在土壤污染防治方面尽快见到成效。

　　绿色金融改革正在积极推进

　　在回答有关绿色金融的问题时，杨伟民说，目前绿色金融发展取得初步成效，今年1至9月份，我国共发行贴标绿色债券1350亿元，占全球发行量的24%。截至今年2月，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额7.51万亿元，占全部信贷比重是8.8%左右，涌现了绿色指数产品等创新型产品，为投资者提供了更多的市场选择。一些改革也正在积极推进：正在研究制定国家绿色发展基金建设方案，上市公司环境信息披露要求进一步提升，在一些地区组织开展绿色金融改革创新试验区建设，绿色金融国际合作积极开展。

　　加快推进长江经济带生态保护红线划定

　　在回答有关长江经济带生态保护问题时，李干杰说，有关方面按照习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”要求，抓紧推动相关工作，取得初步成效。同时，还存在突出问题和明显短板：生态环境治理基础设施欠账较多，沿线重化工布局比较密集、环境风险比较大，农村面源污染比较突出，一些浅滩湿地遭到损害和破坏。

　　针对这些问题，我们会同有关部门加强长江经济带生态环境保护的顶层设计，对相关地方开展中央环保督察，加快推进长江经济带生态保护红线划定工作，启动长江经济带饮用水源地生态环境保护整治。这些措施已取得初步成效，我们将继续坚持下去，推动长江经济带绿色发展。

　　（据新华社北京10月23日电）