一、全市动员，争分夺秒投入迎检工作

　　自2009年新一轮创建全国文明城市工作启动以来，全市上下对照全国文明城市测评要求，扎实推进经济发展方式转变，加快提升城市基础设施功能水平，广泛开展群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城乡环境面貌发生了显著变化，创建工作呈现出“齐抓共创、整体推进、不断深入”的可喜局面。去年，在公共文明指数、未成年人思想道德建设全国测评中，我市分别位列44名和26名，实现了争先进位。

　　最近，中央文明办明确今年将评选表彰第三批全国文明城市。我省可推荐名额为3个城市，而目前省内具备申报条件的城市已达到9个（4个地级市、5个县级市）。其中，扬州、常州、镇江三市相继进行了全市总动员，下了“志在必夺”的决心；苏州各县级市全面申报，力争创成全国文明城市群。从现在到迎接省测评只有一个月时间了，我市争创第三批全国文明城市形势异常严峻，时间十分紧迫，任务极其艰巨。

　　创建全国文明城市已不仅仅是争取单项荣誉、夺得一块奖牌，它代表着一个城市经济社会发展各项工作的总排名，已成为检验一座城市科学发展水平的重要标尺。无锡要在新起点上开创“十二五”发展新局面，在实现“第二个率先”上继续走在全省、全国前列，就必须在创建全国文明城市上率先突破、首战告捷。

　　创建全国文明城市在于解决城市发展和群众生活中的突出问题，其思路是“以创促建”、“以创促管”，即以争创为手段促进城市科学发展和管理水平的提高，更多造福百姓，构建和谐社会。文明城市创建的许多工作看似琐碎细小，实则意义重大。作为一项系统完整的实事工程、社会工程、民心工程，创建要解决的都是涉及普通群众切身利益的热点、难点、焦点问题，要提高的是人民群众的幸福感、归属感和城市荣誉感，要追求的是广大人民群众看得见、摸得着、享受得到的实际成果。为了把我们这座城市建设管理得更加美好，为了让全体市民生活得更加幸福，没有全国文明城市这套指标，我们一样要去干；有了全国文明城市这套指标，我们更要对照标准去努力，一项一项为百姓解决实际问题。6月份的迎检就是一次重大机遇，我们必须全力以赴、奋力创成。

　　二、长短结合，确保城市面貌焕然一新

　　创建全国文明城市，既是一项长期的发展目标，又是一项紧迫的现实任务。各地区、各部门和全市上下要按照“长短结合”、“远近衔接”的要求，紧急行动起来，以创建测评体系为导向，以突出问题整治为抓手，全面落实扎实有效的工作措施，确保测评体系各项指标全面达标，奋力跻身全国文明城市行列。从实现长期目标来讲，必须狠抓四个方面：

　　1.要把推动科学发展作为创建文明城市的重要基础。全国文明城市测评指标体系中设置的经济发展方式指标、资源管理指标和生态环境指标，都是权重系数很高的硬性指标。这就要求我们在创建过程中，更加注重转变经济发展方式，更加注重产业结构调整，更加注重资源节约和环境保护，不断提高我市科学发展水平，努力为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。要把科技创新作为转变经济发展方式的核心动力。大力推进科技创新创业，积极鼓励企业增加研发投入、引进各类人才，加快培育战略性新兴产业，构建现代产业体系。要把推动服务业超越发展作为产业结构调整的重要抓手。深入开展服务业超越计划促进年活动，突出发展新兴服务业、加快发展现代服务业、提升发展传统服务业，确保服务业增速高于GDP增速，加快经济结构由工业经济为主向服务经济为主转变。要把生态文明建设作为推动科学发展的倒逼手段。继续加大太湖综合治理推进力度，加大节能降耗和主要污染物总量减排力度，深入实施生态文明建设十大示范工程，力争建成全国最佳人居环境城市。要把推进城市现代化作为文明城市创建的基础条件。进一步优化城乡发展空间布局，强化中心城市主导功能，提升基础设施现代化水平，以现代化的城市形态和城市功能承载崭新的城市文明。

　　2.要把增进民生福祉作为创建文明城市的根本目的。大力保障和改善民生，让老百姓享受更多的改革发展成果，全面提高市民群众的生活质量和水平，是创建文明城市工作的最终落脚点。要全力实施劳动者报酬和居民收入倍增计划。大力优化收入结构，努力实现居民收入增长与经济增长、劳动者报酬增长与劳动生产率提高同步，确保发展成果更多惠及人民群众。要加快完善社会保障体系。加大政府保障投入，着力扩大保障范围，提高基本保障水平，加快形成覆盖城乡、统一均衡、持续发展的社会保障体系；进一步加大公共租赁房、经济适用房和拆迁安置房建设力度，努力实现人人有房住。要大力发展社会事业。全面建立学前教育体系，积极推动义务教育优质均衡化，更大力度推进高等教育发展；加快建设覆盖全民的公共卫生服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，确保医药卫生事业改革发展继续走在全国全省前列；加强文体设施建设，推进全民健身工程，加快形成覆盖城乡、服务优质的公共文体服务体系。

　　3.要把加强未成年人思想道德建设作为创建文明城市的突出环节。创建全国文明城市不仅要立足当前、立足达标，更要着眼长远、着眼下一代，切实把加强未成年人思想道德建设、净化社会文化环境作为重要一环，狠抓各项工作的落实。这也是实现全市百万家庭最大希望和切身利益的一项民心工程。要坚决整治互联网低俗之风。突出论坛、博客、播客、微博和手机网站等重点，最大限度挤压淫秽色情和低俗内容的网上传播空间；加强网吧监管治理，严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规经营现象，坚决取缔“黑网吧”。要做好荧屏声频净化工作。加强广播影视节目管理，杜绝播发播放不宜于未成年人收听观看的广播剧、影视剧、影视动画片等专题节目。要丰富未成年人精神文化生活。加强社会主义核心价值体系教育，推出更多更好的有利于未成年人益德益智的精神文化产品，拓展面向未成年人的公共文化服务，帮助未成年人树立正确的人生观和价值观，促进广大未成年人学习成才、健康成长。

　　4.要把夯实基层基础作为创建文明城市的长效举措。创建文明城市，基础在基层，活力在群众，只有把工作的着力点放在基层，才能把群众的积极性充分调动起来，把创建任务真正落到实处。要大力开展文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，在创新工作方法上下功夫，在增强创建实效上求突破。创建文明社区要突出社区建设、社区教育、社区管理、社区服务，把工作延伸拓展到居民小区、庭院楼道、居民家庭；创建文明行业要突出诚信建设、规范行业行为，把工作延伸拓展到服务“窗口”和工作一线；创建文明村镇要结合新农村建设，充分发挥广大农民的主体作用，大力完善基础设施，改善村容村貌，绿化净化环境，普及科教文化，发展公益服务，进一步提高城乡一体化水平；创建文明单位要突出思想道德建设，加强内部管理，扩大创建覆盖面，提高群众参与度，努力构建我市文明创建工作的新优势。

　　从完成短期任务来讲，当务之急是要顺利通过6月份的省测评检查，确保进入省推荐名单。眼下我市最急迫的任务，就是要立即投入市容环境的突击整治。全市上下要迅速排查问题，突击整改到位，背水一战、速求见效。重点抓好以下五个方面：

　　1.要突击清理“脏乱差”死角。落实保洁责任，有效解决主次干道、居民小区、背街小巷、公共场所、农贸市场等部位的“脏乱差”问题。采取扎实措施，切实消除建设工地夜间施工噪声扰民、工程运输车辆抛洒滴漏、河道岸角垃圾和漂浮物等现象。开展集中大扫除活动，全面清除车站、广场、商场等区域1公里范围内的卫生死角。

　　2.要突击整治社会公共秩序。采取有力措施，开展集中整治，确保主要商业大街、非主干道、公园、大型公园绿地等公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴等不文明行为；确保市（区）政务大厅、医院、车站、三星级以上宾馆等工作场所和公共场所全面设立禁烟标志、无吸烟现象；确保影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所秩序井然，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象；确保主要大街、车站广场、集贸市场等公共场所无违章搭建、占道经营、车辆违停、盯人拉客、乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌等现象。

　　3.要突击抓好市民文明交通。加大交通管理力度，大幅减少闯红灯、过马路不走人行横道等现象，测评期间特别要注意在上下班交通、人流高峰段，抽调力量维护好主干道和交通路口的交通秩序。加强宣传教育引导，确保公交车排队候车、依次上下车，无拥挤、争抢座位现象；杜绝出租车驾驶员拒载、行车吸烟、不系安全带、不主动出票据等行为；确保车站、码头周边无非法营运车辆，无争抢客源等现象。全面加大酒后驾车检查处理力度。

　　4.要突击加强硬件设施建设。大力完善主干道、主要商业大街、广场、公园等公共场所设施设置，加快生活垃圾收集、运输、处置设施建设，确保人行道板、护栏设施完好，公用电话、路灯、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等设施得到精心维护，背街小巷、城郊结合部道路平整、无坑洼积水。切实加强社区公共设施建设管理，确保小区绿地完好，科普、文化、体育等场所设施齐全、无挤占挪用现象。

　　5.要突击净化社会文化环境。全面加大巡查力度，加强学校周边商业网点管理，取缔非法经营活动，确保校园周边无“三无食品”、恐怖、迷信、低俗、色情的玩具文具和出版物销售活动；校园周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的各类经营性娱乐场所。上学、放学时，校园周边有公安干警或协管员执勤；临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志线和其它交通安全设施，复杂地段有专人维护校门口交通秩序。

　　三、转变作风，形成真抓实干强烈氛围

　　创建全国文明城市是一项综合性的系统工程，迎接测评工作已迫在眉睫。全市各地区、各部门、各单位要迅速进入临战状态，全民发动，扎实苦干，确保文明创建各项工作落到实处。

　　1.强化组织领导。要迅速落实市领导挂钩联系制度，各位市委常委、副市长在这段时间内要集中精力，投入指导对口市（县）区和重点单位的创建达标工作，督促排查存在问题，协调落实整改措施，组织重点会战和难点突破，带动全市各级全力投入创建迎检工作。各级创建工作领导小组要结合党委换届，及时调整、充实和加强领导力量，形成强有力的创建领导体制。各地区、各部门、各单位要立足当前、着眼长远，按照“长短结合”、“远近衔接”的要求，把各自的创建目标任务分解到位、落实到人，层层签订目标任务责任书，做到责任主体明确化、岗位责任具体化，形成层层有任务、级级有指标、人人有压力的创建工作责任体系。

　　2.落实长效机制。下个月就要展开的省测评检查，将对全市每一项涉及文明城市创建的实际工作打出明确分值，所有的现场检查、实地测评、动态鉴定结果都将反馈我市，时间、地点、情况有据可查，甚至有图为证。市文明办要及时梳理汇总、分门别类反馈下去。各地区、各部门、各单位要深刻反省查出的问题、扣分的原因，珍惜这次难得的全面会诊机会，找准下一步深入创建的主攻方向，将测评结果化为长效管理的强大动力，持之以恒、坚持不懈去抓，切实把创建过程变成城市文明程度不断提升的过程。同时，要加快建立长效投入机制，逐年加大对教育、科技、文化、体育、环保、卫生等社会事业以及思想理论教育、公民道德建设、新闻舆论宣传的经费投入，为创建工作的深入推进提供强大的物质保障。

　　3.转变工作作风。文明城市创建成效，既是城市科学发展水平的集中体现，也是对各级干部领导能力、工作作风和精神意志的一次集中考验，是用一种突击的方式检验我们这支干部队伍在关键时刻能不能打硬仗、是不是顾大局、会不会攻难关，衡量比较各板块、各条线的干部在重大问题上的动员力、执行力、战斗力。会后，市级机关、各市（县）区、各乡镇（街道）和社居（村）委全体干部要迅速行动起来，深入创建工作第一线，到街头去，到社区去，到公共场所去，到环境依旧“脏乱差”的地方去，把问题解决在现场，把形象树立在基层，把作风转变在一线，以为民解忧、为民造福的实际行动感染市民、影响群众、赢得支持，使创建工作成为全市640万人民的自觉愿望，化作全社会齐心协力的共同行动。

　　4.掀起宣传热潮。各地区、各部门要集中采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传发动，进一步增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建全国文明城市的目标任务、工作标准和文明规范人人皆知、家喻户晓，在全社会营造浓厚的创建氛围。要坚持典型引路、示范引导，注重在基层一线中发现典型，深入宣传学习典型，以点带面提升创建整体水平。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和作用，进一步掀起群众性精神文明创建热潮，切实把人民群众的力量凝聚起来，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面，推动创建工作真正出成果、见成效。

　　科学发展、文明先行，城市进步、造福百姓。全市上下要迅速行动起来，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加高效的工作，全力投入创建迎检的各项工作，奋力打好创建全国文明城市的决胜之战，以优异成绩向建党90周年献礼！

（作者：中共无锡市委书记）

　　（选自毛小平同志在“全市创建全国文明城市动员大会”上的讲话）

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