近年来，在无锡市委市政府的正确领导下，在无锡市委宣传部的直接指导下，江阴深入贯彻落实省委和无锡市委的决策部署，紧紧围绕幸福江阴建设的总体目标，始终按照科学发展的新要求、转型升级的新目标、体制改革的新思路、人民群众的新期盼，以文化的高度自觉和高度责任，全面实施文化惠民、乐民工程，大力发展文化产业，不断深化文化体制改革，形成了文化事业与文化产业齐头并进、竞相发展的良好局面。
一、近年来江阴文化建设取得的成绩
1.完善功能布局，实现公共文化服务城乡统筹发展
完善提升公共文化服务体系建设，关键在于保障群众文化权益，实现城乡均衡普惠，提升城市文化品位。“十一五”期间，我市传承保护历史文化资源，全力申报国家历史文化名城，全面启动建设一批主题突出、各具特色的博物馆、艺术馆和纪念馆，7家省级重点文保单位升格为全国重点文保单位，长泾镇被命名为国家历史文化名镇，“致和堂膏滋药制作方法”被命名为第三批国家级非物质文化遗产。天华文化中心、新体育中心、敔山湾国际会展中心等成为城市文化新地标，公益性文化设施达标率100％，公益性文化场馆开放全年无休，万人拥有公共文化设施面积810平方米。17个镇（街道）文化服务中心、238个村（社区）文化活动室达到无锡市级标准，17个镇（街道）全部建成市图书馆分馆，建成“农家书屋”203家，文化信息资源共享工程基层服务点257个，基本形成了15分钟群众文化活动圈。天华文化中心被命名为江苏省爱国主义教育基地，市博物馆建成国家二级博物馆，市图书馆被中国图书馆学会评为“全民阅读先进单位”。月城镇被国家文化部命名为“全国民间艺术之乡（小戏）”。
2.突出特色文化，实现群众文化活动城乡互动普惠
群众文化活动的生命力，关键在于突出地域特色、推动城乡联动、吸引社会参与、做响特色品牌。我市以政府购买服务为引导，采取文企联姻、冠名赞助等手段，充分调动社会资本参与文艺演出、健身培训、广场电影、展览展示等40多项活动，形成了城乡“节日有庆典、周周有演出、处处有活动”的浓厚氛围。一是市场化运作，高频率举办高品质文艺展演，成功承办了第19届中国金鸡百花电影节、徐霞客国际旅游节、刘天华民族音乐节、新年音乐会、幸福江阴春节晚会、朗朗钢琴演奏会、周立波海派清口专场、中国曲艺名家送欢笑江阴专场演出、张学友演唱会、刘德华演唱会等大型活动。二是通过“城市剧团下乡、农村小戏进城”为特色的“五送”活动（送戏曲、送展览、送电影、送图书、送评弹），持续打造“幸福进万家·文化欢乐行”文化下乡和“欢乐夜晚·品味幸福”夜晚文化等品牌活动，每年吸引50多万群众直接参与演出活动，受惠群众达300多万人（次）。三是突出镇（街道）地方特色文化，培育形成了利港镇龙狮文化节、璜土镇葡萄文化节、新桥镇文化体育节、申港街道季子文化节、月城镇水文化节等独具特色的品牌文化活动。四是以特色文化之乡、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化标兵、特色文化广场“五特”评选表彰活动为载体，广泛开展邻里文化节、百姓歌会、特色家庭和特色团队展演等活动，把传统道德和文明风尚融入广大群众喜闻乐见的社区文化活动中、纳入和谐社区的建设中。
3.坚持改革创新，推动国有文化企业做大做强
创新文化体制机制，关键在于理顺管理体制，激发文化活力，提升市场主体竞争力，努力推动文化产业迅速发展壮大。一是通过行政管理体制改革，合并原有文化局和广电局，组建市文化广电新闻出版局，统一履行原文化、广电、新闻出版、版权等部门的行政管理和监督执法职能，履行“管文化”职能；合并电台、电视台，成立江阴广播电视台，统一管理所属频道频率资源；整合文化、广电、新闻出版的行政处罚和相关行政强制监督检查职能，成立文化市场综合执法大队，形成统一、规范、有力的文化市场执法力量，实现从分散执法向综合执法、从单一管理向集中管理转变，在文物保护和文化市场秩序维护中发挥突出作用；将锡剧团、评弹团、长江影剧院和大剧院从原文化局分离出来，成立市文化艺术集团，承担“办文化”职能；成立市属国有文化资产监督管理办公室，按照市政府授权，市文资办对市属国有文化资产进行监督管理，组织年度绩效考核，从而实现“权利、义务和责任”以及“管人、管事、管资产”三统一。改革后，江阴市文广新局、广电集团、报社、文艺集团和文联等市直宣传文化单位定准岗位和明确职能，妥善处理工作交叉，各展所长、竞相发展。市文资办加强对江阴广电集团、文艺集团、江阴日报社等市属国有文化资产的监管和考核，确保了国有文化资产的保值增值。二是按照“动态管理、一年一聘，以岗定职、以职定薪，公开选拔、竞争上岗”的工作思路，全面深化公益性文化单位劳动人事、收入分配等内部机制改革，引进竞争和激励机制，全面推行全员聘用、岗位管理和绩效工资制度，个人能量得以最大限度发挥，公共资产优势得以最大限度发力，文化事业单位内在活力最大限度激发。三是按照“资源分离、机构分设、人员分开、管理分类”的要求，全面开展江阴广电集团、江阴日报社宣传与经营“两分离”改革，进一步理顺了宣传与经营、事业与企业的关系，形成江阴广电集团、江阴日报社党组织统一领导、宣传和经营分别运营的管理体制，宣传上设立编委会，实行集团（报社）党组织领导下的总编辑负责制。总编辑单独设立（正科职），负责新闻宣传工作；经营上成功组建了江阴广电产业发展有限公司、江阴日报社传媒发展有限公司，将江阴广电集团、江阴日报社剥离出来的经营性资产经工商注册设立公司，按照现代企业制度的要求进行市场化运作，不断拓展内容产业和新兴产业，逐步成为具有竞争力的市场主体。四是按照“老人老办法、新人新办法”的要求，对事业性质人员身份实行档案管理，市财政以2010年度财政拨款额为基数投入不减，按照“平等自愿、协商一致”的原则，与所有人员建立新型人事和劳务关系，落实相关财税优惠政策和改制过程中相关税费减免等工作原则，推行经营性文化单位转企改制，进一步解放文化生产力，激发产业发展活力，繁荣了文化消费市场。今年第一季度，广电集团产业收入达7755.4万元，同比增长15.2%；文艺集团产业收入达160万元，同比增长30%；江阴日报社产业收入达850万元，同比增长7%。
4.实施精品工程，促进文化艺术创作竞相繁荣发展
繁荣文艺创作，关键在于讴歌时代旋律，弘扬改革创新，彰显城市文化，反映群众生活，大力促进精品力作不断推陈出新。近年来，我市以组织参加“五个一工程奖”、“群星奖”和“五星工程奖”等奖项评选为契机，以相继成立的镇（街道）文联为载体，以组织文艺作品参加各级各类展赛为途径，以组织市内群众文艺汇演、春节文艺晚会和书画美术摄影作品参展（赛）等为平台，以邀请文艺名家来澄授课展演和下基层采风交流等为途径，以江阴市陶白文学艺术奖年度评选表彰为激励，全面激发广大文艺工作者的创作热情，“十一五”期间，每年创作各类文艺作品500余件，14件作品获群众文化国家级奖项，1人获全国“群文之星”称号。
5.加大引导培育，推动文化产业快速集聚发展
推动文化产业快速发展壮大，关键在于创新发展理念、优化政策环境，配套园区功能、提升服务效率，以培育大型文化企业为带动，引导文化产业快速集聚链式发展。截止目前，全市各类文化企业达2000多家。一是优化政策环境。出台了《关于加快文化产业发展的若干政策意见（试行）》、《江阴市文化产业发展指导目录》、《江阴市文化产业发展引导资金管理办法》等政策文件，设立了每年2000万元的文化产业发展引导资金。二是组织产业招商活动。连续两年在京成功举办文化产业发展（北京）洽谈会，招商总额达100亿元，逐月逐项跟踪推进，促进签约项目早落地、早开工。三是突出大企业大项目带动引领。重点培育扶持国有文化企业和金一等大型文化企业做大做强，金一文化被命名为国家文化产业示范基地，成为全省百家优秀民营企业中唯一的文化企业。扎实推进江阴要塞军事文化主题公园、江阴新广电大厦、橙天嘉禾综合影城、中国儿童电影欢乐园等大型文化项目。四是顺势发展动漫影视产业。江阴后电影节效应日益凸显，民营资本相继投入动漫影视产业。12部影视内容作品在江阴开机、问世，数字电影《失控》1月7日起在国内900多个城市、4000余块屏幕同时上映，创下了数字电影发行量新高；国动原创的动画电视剧《风花仙子外传》在江苏优漫卡通频道和搜狐网播出，并取得登陆韩国市场的通行证；江苏中卡教育股份有限公司出版的国内第一款专业儿童电子书在江阴诞生；宏图动画公司的52集动画连续剧《神奇的大运河》、江苏漫瑞文化传播有限公司《河小豚与江大鳄》已进入后期制作。此外，网络游戏《王者大陆》等四部原创作品正在制作中。
二、存在的问题与不足
在全面推进文化事业繁荣、文化产业发展的同时，我们也清醒地看到文化建设存在的差距和不足，主要表现在以下四个方面：一是公共文化设施建设和功能的发挥离人民群众需求还有差距。二是从数量规模上看，小型文化企业依然占很大比例，龙头型文化企业数量不多，需要继续加大扶持力度。三是文化企业融资普遍困难，需要进一步深入具体地研究解决文化企业普遍存在的融资难问题。四是懂文化和经营文化的高学历、复合型的人才较少，特别是文化产品研发、市场运作等方面的人才相对缺乏。
三、下阶段工作目标及举措
下阶段，我们将按照无锡市委市政府的决策部署和无锡市委宣传部的统一安排，围绕幸福江阴建设目标，站在提升城市文化软实力、推动经济和城市转型升级的战略高度，依据《江阴市“十二五”文化发展规划》，围绕着力构建开放包容的文化发展体系的总目标，坚持“突出重点，把握关键；培育新点，形成特色；打造亮点，做响品牌”这条主线，大力实施“文化提升”策略，以项目化、责任制为主要手段，逐项推进、逐个见效，力求兼容古今、融通中外、共建共享、全面繁荣。重点做好五方面的工作：
一是以申名工程为抓手，进一步彰显江阴特色文化“魅力”。依托我市悠久的历史文化资源，按照统筹规划、合理布局、多元投入、分步实施的原则，规划建设专题博物馆群，形成门类齐全、各具特色的专题博物馆、纪念馆、艺术馆。以打造军事文化旅游为着力点，通过对黄山现有军事文化遗存的保护和展现，新建和改造主题项目，配套和完善旅游要素，把江阴要塞军事文化主题公园打造成长三角地区乃至全国的知名旅游品牌。做好省级重点文保单位升格为全国重点文保单位申报跟踪工作，完善历史文化街区保护规划，修缮徐霞客故居等一批重点文物。加强非物质文化遗产的保护和传承，建立数据库，培育传承人，开展传习活动。
二是以文化惠民为根本，进一步形成共建共享文化服务体系。以建设15分钟群众文化活动圈为目标，扎实推进全市公共文化设施建设。加快推进镇（街道）、村（社区）文化设施的规划和建设，在巩固全市“农家书屋”行政村全覆盖的基础上，力争用2年时间在全市300户以上自然村实现“农家书屋”全覆盖。积极推进文化信息资源共享工程建设，2011年实施市（县）区“共享工程”支中心和镇（街道）文化站“共享工程”基层服务点升级达标。规划建设农村数字电影放映工程，逐步改善农村电影放映条件，各镇（街道）流动电影放映数字化率达80%。丰富文化惠民活动内容，继续开展“幸福进万家·文化欢乐行”主题文化活动和“欢乐夜晚·品味幸福”夜晚文化活动，培育一批具有浓郁地方特色的群众文化活动品牌。
三是以优化环境为基础，进一步促进创意产业链式发展。坚持把发展文化产业作为推动经济和城市转型的重要战略，抓重点企业培育，抓重大项目带动，推动产业规模集群化发展。认真贯彻落实文化产业扶持政策，科学安排文化产业发展引导资金，优化文化产业发展环境，吸引大型文化企业入驻江阴。加大文化产业招商引资、招才引智力度，举办文化产业发展合作洽谈会，跟踪服务一批签约项目。加快建设独具特色、设施齐全、功能配套、服务完善的文化创意产业园区，引导文化产业链式集聚发展。积极推进重大产业项目建设，重点推进江阴广电大厦、江阴要塞军事文化主题公园、非物质文化遗产产业化、国际产学研基地、永乐文化宫、橙天嘉禾江阴影视城、中国儿童电影欢乐园、江阴天安数码城、中国裳岛、中卡世纪数字内容产业基地和“酷拉贝”动漫文化公司平台等重点项目。
四是以节庆活动为平台，进一步提升城市软实力。根据全市经济社会发展的历史坐标和时代要求，以建设幸福江阴、文化强市为目标，研究策划提升江阴城市整体形象和打造城市品牌的总体方案，进一步提高城市知名度和美誉度。与阳光传媒合作，运用全球视野和本土思维分析江阴城市知名度和城市竞争力，提出江阴城市品牌建设的定位和推广建议，编制完成《2010-2015年江阴城市品牌战略发展规划》，从城市品牌的视觉呈现、行业应用和城市公共元素等方面提出江阴城市品牌具体的实施和推广策略。挖掘梳理优秀历史文化，创新发展城市先进文化，打造城市主题文化品牌，重点打造徐霞客等名人文化、军事文化、民乐文化、中医药文化、佛教文化等一批在全省和全国有影响的文化品牌。举办好第11届中国国际儿童电影节和中国江阴徐霞客旅游文化节、中国（江阴）刘天华民族音乐节等重大节庆活动。
五是以体制创新为关键，进一步解放发展文化生产力。围绕培养人才、吸引人才、用好人才等环节，着力培育文化人才，重点在各类文化企业中培养一批会发展、懂管理、善经营的复合型人才。创造条件，真正实现用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法律保护人才的目标。以组织实施“五个一工程奖”、“群星奖”和“五星工程奖”为龙头，抓好文艺作品、广播影视作品的生产，努力创作一批具有江阴特色、体现高水准的优秀作品，重点抓好反映江阴优秀历史文化、反映“幸福江阴”建设成就的文艺创作，力争每年有3部（件）作品获得国家级奖项。健全文化精品扶持制度，完善《江阴市文学艺术奖励条例》，“十二五”期间力争有15部（件）作品获得国家级奖项。创新艺术生产机制，积极与上级文化艺术研究机构合作，探索建立各类创作工作室，实行开放式运作，加快培育高水平的创作团队和群体，以项目求人才，以人才带项目。
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