关于印发《关于进一步加强和改进民生新闻报道的意见》的通知

 锡宣通〔2013〕52号

各市（县）区委宣传部，市各部委办局，无锡日报报业集团、无锡广电集团（台）、无锡教育电视台：

经研究决定，现将《关于进一步加强和改进民生新闻报道的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共无锡市委宣传部   

2013年11月8日    

关于进一步加强和改进民生新闻报道的意见

近年来，民生新闻报道已成为各媒体新闻报道的重要内容，民生新闻的舆论引导作用和社会影响力不断增强。为贯彻落实全国和省、市宣传思想工作会议精神，进一步加强和改进全市媒体民生新闻报道工作，营造积极健康向上的主流思想舆论，特制定如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和全国、省、市宣传思想工作会议精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，自觉坚持马克思主义新闻观，贯彻党的新闻工作方针，牢牢把握正确舆论导向，主动引导社会舆论，将体现党的主张与反映人民心声统一起来，将坚持正确导向与通达社情民意统一起来，将坚持正面宣传为主和加强舆论监督结合起来，不断创新民生新闻报道的内容、形式、手段，增强民生新闻报道的吸引力、影响力、公信力，为我市加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化营造良好的舆论环境。

二、基本原则

1．坚持党管媒体原则。严格遵守党的政治纪律和宣传纪律，加强政治责任感和使命感，切实规范新闻采编行为，加强内部管理、落实工作责任，严格按照国家有关法律法规和中央、省、市有关规定要求开展新闻报道。

2．坚持正确舆论导向。坚持正面报道为主，弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律、打好主动仗，正确引导社会热点，反映疏导社情民意，坚持社会效益第一，将舆论监督与解决问题结合起来，为社会累积正能量，营造健康向上的主流舆论。

3．坚持发挥党和人民的桥梁纽带作用。按照“三贴近”原则和“走转改”要求，关注民生热点，反映民情民意，着力提升民生新闻报道的力度、广度和深度。要及时报道市委市政府高度关注社情民意、着力解决市民群众切身利益问题的进展成效，增强人们对党委政府的信任和改革发展的信心，充分发挥民生新闻沟通理解、凝聚共识的桥梁纽带作用。

三、工作要求

1．树立正确导向，确保正面引导在民生新闻报道中的主体地位。民生新闻要坚持正确的舆论导向，积极弘扬主旋律，大力宣传社会主义核心价值体系，着力营造正面向上、积极健康的舆论氛围。对负面类的报道要选好角度，严格控制数量，准确把握尺度，坚决杜绝格调庸俗、追异猎奇等社会消极面报道。要更加注重传递当代社会生活中温暖、美好的元素，彰显社会主义核心价值体系中对于真善美的追求。要深入挖掘民生新闻中的情感因素，关注事件背后蕴涵的对道德伦理的弘扬、人情风俗的展现、扶助弱小的呼吁，彰显时代精神和人文关怀，提升新闻审美价值，使受众在获得新闻信息的同时，获得精神的抚慰与心灵的共鸣。

2．坚持准确客观，提升民生新闻报道的真实性和权威性。民生新闻报道必须坚持新闻真实性原则，坚持实地采访、现场采访、直接采访，对新闻事实多方核实，确保新闻报道全面客观公正。民生新闻采访应全面了解事实真相和背景，坚决防止凭道听途说或主观臆测来采写新闻报道。要坚持社会效益第一原则，正确看待收视率、转载率、点击率，自觉抵制庸俗之风，杜绝一味地以低俗内容迎合少数人低层次的需求。民生新闻要注重客观反映公众心声，代表公众良知，引领社会风尚，维护社会秩序，滋润社会关系，推动社会进步。要善于在多元舆论混杂的情况下，坚持以准确的报道、正确的观点反映人民群众的情感和愿望，引导人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑。要善于通过权威人士、权威部门的权威消息，通过准确、客观、深入的新闻内容，不断提升新闻媒体的公信力和影响力。

3．注重深度报道，推动社会新闻向“大民生”新闻转化。民生新闻要由感性的生存体验深入到民众的精神生活领域，由解决一家一户的具体纠纷升华为化解社会群体之间的矛盾，既不忽视衣食住行、柴米油盐、家长里短等社会生活，更要做好关系百姓冷暖、生存权利、生存质量和精神文化需求等方面的报道，使民生新闻摆脱零碎化、低俗化，提升民生新闻报道的视野和高度。要密切关注物价、就业、医疗、教育、住房、社会保障等党委政府和人民群众普遍关注的民生话题，通过长期关注、连续跟踪、密集报道，把民生事件放在我国社会改革发展大背景下分析解剖，引导社会各界准确分析事件原因、探讨解决方案、促进社会和谐进步。

4．加强主题策划，打造民生新闻报道的品牌栏目节目。要进一步加大民生新闻策划力度，精心打造一批有影响力的品牌栏目和品牌节目，使其成为传播主流信息、引导舆论热点、凝聚社会共识的强势平台。重点栏目和节目要加强调查研究，了解政府民生工作要点和百姓关注热点，确保民生新闻报道导向准、效果好、通民意、传民声；要善于分类分析，深入探究热点新闻出现的背景、意义及未来发展趋势等，形成具有深度的报道方案，找准报道角度和方式，将民生新闻做深做精做透；要坚持“三贴近”原则，深入基层一线，强化本土特点，采写鲜活报道，从本地群众、本地发展、本地生活着眼，采用群众喜闻乐见的形式报道百姓身边事、心中事，提升栏目、节目的感染力和影响力；要加强策划采编力量，创新版面设计和画面编排，精心安排刊登位置和播出时段，通过富有视觉冲击力的文字、图片、声音、画面，通过现代、大方、典雅、活泼的编排形式，不断增强栏目节目的吸引力和亲和力。

5．注重权威有序，做好突发事件的新闻舆论引导。要按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，做好突发公共事件的民生新闻报道和舆论引导工作。要做好突发事件的建设性引导，坚决按照国家有关法律法规和中央、省、市规定要求开展报道，坚持从有利于党委政府工作大局、有利于维护群众切身利益、有利于社会稳定和突发事件妥善处理的原则出发做好报道，及时发布权威信息，满足公众信息需求，注重加强正面引导，最大限度降低突发事件造成的不良影响，切实维护人民群众利益，维护党和政府形象，维护社会稳定。要坚决杜绝引用未经核实的网络信息、道听途说的流言谣言，避免盲目跟进和恶性炒作。要充分发挥民生新闻的独特作用，用准确、权威的信息回应群众关注，释放正面信息，澄清谣言传言，引导社会舆论。

6．立足解决问题，加强和改进民生新闻的舆论监督报道。要按照有利于解决问题、有利于改进工作、有利于维护群众利益、有利于维护党和政府形象的原则，按照准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督的要求，开展舆论监督报道。要站稳政治立场，坚定站在党和人民根本利益的立场，真实、正确地反映人民群众的意见和呼声，客观公正地报道事实和发表评论，自觉考虑社会效果。要掌握思想方法，看问题、写文章、发议论要从实际出发，不仅要想“怎么看”，更要想“怎么办”；不仅要想“对不对”、“该不该”，更要想“行不行”、“能不能”。舆论监督既要及时准确反映问题，更要督促抓好落实，出发点和落脚点都要放在有利于解决问题上。要坚持客观真实原则，深入调查核实，用事实说话，做到准确无误；要坚持客观公正立场，对有争议的问题，要多方核实情况，听取不同方面意见，做到以理服人；要坚持科学选题，将舆论监督与党和政府中心工作结合起来，抓住群众关注、政府重视的问题，既讲事实又抓引导；要注重社会效果，加强对党和政府方针政策落实情况的监督，加强对违法违规行为的监督，加强对侵害群众切身利益行为的监督，加强对社会丑恶现象、不道德行为和不良风气的监督；要增强良性互动，将舆论监督的过程变成解决实际问题的过程，着力构建政府与媒体良性互动的关系，加强新闻自律和采编管理，促进政府信息公开和依法行政，推动问题解决和矛盾化解，维护人民群众切身利益和党委政府形象。