探索“解困”路径 谋求更高融合

　　旅游业复兴不再是简单的“圈山圈水收门票，人山人海吃红利”的传统发展模式

　　探索“解困”路径 谋求更高融合

　　　　□ 尹晖

　　吴国平是三届全国人大代表。十三届全国人大三次会议开幕后，吴国平结合政府工作报告，对自己即将提交的建议案进行了再完善。吴国平在接受记者视频连线采访时坦言，从事旅游业20多年，从未遭遇如此大的困境，而政府工作报告中强有力的政策支持给出了“留得青山，赢得未来”的信心和决心。

　　■ 借疫情倒逼旅游“复兴” 谋求行业转型升级

　　今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来了前所未有的冲击，给旅游业等服务性行业带来了几乎是“灭顶之灾”。吴国平手中的一份调查报告直面这次疫情给旅游业带来的影响。吴国平说，从调查来看，当前，国内疫情防控取得重大战略成果，旅游业正在逐步复苏中，但目前旅行社的国内游和出境游业务尚处于被暂停的状态，大量中小旅游企业甚至行业头部企业破产倒闭。同时，旅游业稳岗压力也成为了重要的关注点，世界旅游及旅行理事会最新预测，受疫情影响，全球旅游业将有多达1亿人面临失业。

　　针对旅游“复兴”，吴国平提出了自己的观点，他认为，旅游业的复兴不再是简单的“圈山圈水收门票，人山人海吃红利”传统发展模式的复兴，而是要借疫情倒逼行业转型升级，谋求服务再提升、业态再创新、模式再升级、动能再转换，加快推进高质量的可持续发展战略。他表示，旅游业对于做好“六稳”、落实“六保”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会具有重要的促进意义。

　　重塑旅游行业信心，提增国民消费信心是“解困”的重要路径。吴国平谈了自己的看法。结合中国现在防疫的整体情形和旅游业的需求，他建议相关部门能够根据各地的实际情况，对一些风险较低的地区率先恢复跨省游业务，有序放开最低游客预定限制，以解旅游业的燃眉之急；国家有关部门要关注疫情对旅游业的总体影响，出台旅游振兴计划，并出台指导政策，呼吁不能因为此次疫情导致的旅游企业业绩巨幅缩水，而降低旅游企业2020年度的信用评定等级。同时，希望进一步加大税收优惠政策，将疫情期间旅游行业人工成本纳入增值税进项税抵扣范围，并在3-5年期限内进行抵扣。针对旅游企业特别是企业自筹资金投资建设的景区、酒店等，建议其在疫情期间的融资利息纳入增值税进项税抵扣范围，并给予一定的贴息扶持补助等。

　　■ 让大拈花湾项目成为长三角一体化发展的典范

　　“政府工作报告中强调了加快落实区域发展战略，提出深入推进长三角一体化发展的目标，这一直是我关注的方向。”吴国平说，长三角是中国经济最具有发展潜力的经济板块，一直扮演着“经济领头羊、改革风向标”的角色，旅游作为国民经济的重要组成部分，对区域的升级和发展有着重要贡献。2019年灵山集团购票入园近500万人次，旅游收入近13亿元，同比均有增长。可以看出，旅游对相关产业的带动，对经济结构的改善等都有着强有力的推动，当下旅游已具有“海纳百川”式的承载力，“一呼百应”的行业带动力，“兼收并蓄”的人才包容性。应该讲，旅游业在长三角一体化及湖湾经济发展中大有作为。

　　灵山集团投资建设的大拈花湾项目正是融入长三角一体化发展、推进湖湾经济发展的典范。吴国平透露，作为2020年江苏省重点项目，无锡锡宜一体化的桥头堡项目和长三角一体化发展的标志性项目，大拈花湾项目立足文旅+大健康为特色，以心灵疗愈、生命保养为内涵，目前正紧锣密鼓地推进中。预计今年底前样板区将正式开工，2023年一期工程建成开放，2026年全面建成。

　　“大拈花湾项目是长三角一体化发展的文旅探索性工程，瞄准的是长三角客群特点和城市发展的新机遇。”吴国平说，疫情之下，大拈花湾项目将通过聚焦“文旅+”的模式，进一步突破传统景区瓶颈，实现文旅观光到健康度假的转型升级，同时助推本区域向绿色环保、高附加值的新经济产业全面转型。

　　同时，为更好应对游客对服务需求的增长，项目将打造“心灵度假+健康服务”的产业双核驱动，构建具有国际化视野的高品位、高水准、优服务的旅游产品。打造过程中将全方位应用世界领先的5G、物联网、云计算、人工智能、体感交互等技术，将科技创新和文旅体验产品深度融合。吴国平最后信心满满地说，据测算，这个项目将陆续带动1万多个就业岗位，对稳就业能起到一定的促进作用。同时还将成为长三角区域一体化战略下文旅、经济、社会发展的增速引擎，为无锡乃至整个长三角区域，构建绿色环保、高附加值的新经济生态产业链贡献一分力量。